甘肃省市场监督管理局关于印发《开展“陇原护老”专项行动工作方

发布日期:2019-03-10 12:14:39   所属分类:甘肃报道

甘肃省药监局,各市州市场监管局,兰州新区市场监管局,兰州新区卫生和食品药品监督局,甘肃矿区食药监管局、东风场区工商局:

 

  为切实维护老年消费者的合法权益,严厉打击食品、保健食品、医疗器械及声称保健功能的产品虚假宣传和营销欺诈行为,进一步加强和规范市场秩序,省局决定在全省范围内开展“陇原护老”专项行动,现将《开展“陇原护老”专项行动工作方案》印发你们,请认真组织实施,抓好工作落实。

 

  联 系 人:曾永祥(医疗器械注册与监管处副处长),

 

  联系电话:0931-7617302

 

  杨  燕(食品流通监督管理处主任科员),

 

  联系电话:0931-8533289

 

  传    真:0931-8533289

 

  甘肃省市场监督管理局

 

  2019年3月7日

 

  甘肃省市场监督管理局开展“陇原护老”专项行动工作方案

 

  针对食品、保健食品、医疗器械及声称保健功能的产品销售中存在的捏造事实、以次充好,夸大产品用途及效果,进行虚假宣传,制售假冒伪劣产品,通过不正当的营销手段诱骗等严重侵害老年人权益,引发社会不稳定的现象,省局决定自2019年3月11日起,在全省范围内开展“陇原护老”专项行动,现制定本工作方案如下:

 

  一、工作目标

 

  加强食品、保健食品、医疗器械及声称保健功能的产品生产经营的事中事后监管,加大对食品、保健食品、医疗器械及声称保健功能产品虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等侵害老年群体权益各类违法行为的查处力度,曝光一批典型违法案件,形成高压态势,探索建立长效机制,为老年群众营造安全放心的保健品消费环境;广泛开展老年群众“保健”科普知识宣传教育,提高老年群众科学养生保健和自我防护能力;加强新闻舆论宣传,形成齐抓共管、群防群控、全社会参与的共治格局。

 

  二、整治重点

 

  (一)重点行业及领域

 

  与老年群体消费密切相关声称有保健功能的食品、保健食品、医疗器械等产品的生产和销售企业或个人。

 

  (二)重点场所及区域

 

  药品经营店、保健食品经营店(批发、零售)、商超、直营店、食品(保健食品)经营店、医疗器械体验店、存在会议营销活动的宾馆酒店及农家乐等;容易发生“保健”品推销活动的社区、公园、广场、车站等人员密集场所;销售对象主要为老年群体的“保健”类店铺;旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等。

 

  (三)重点行为

 

  虚假宣传、组织虚假宣传行为;虚假违法广告行为;保健食品中非法添加药品和非食用物质及宣传治疗作用的行为;制售假冒伪劣产品行为;无证无照经营行为;价格违法行为;直销企业、直销员及直销企业经销商的“拉人头”、“发展下线”等违规直销和传销行为;相关企业或个人未经许可经营旅行社业务等行为;以“保健”为名开展的各种违法违规行为等。

 

  三、行动措施

 

  (一)细致摸底排查。针对整治工作要求和各地实际,遵循风险管理的原则,制定详实的摸底排查计划,建立工作报表和台账,确保覆盖行政区域内食品、保健食品、医疗器械及声称保健功能产品的所有生产经营单位、所有产品、第三方平台和非实体店、所有广告,做到信息准、底数清、情况明。

 

  (二)严厉查处虚假宣传等违法行为。重点查处保健食品宣称具有治疗功能,或食品冒充保健食品;重点查处假借健康讲座、专家义诊、免费体验、赠送礼品、组织旅游等形式,以销售产品为目的,吸引老年群体积极参与的商业活动(健康讲座、专家义诊、免费体验活动,必须由行政事业单位或相关医疗机构组织,具有相应资质、职称或职务的工作人员具体实施);重点查处虚构原价、虚假折扣等价格欺诈行为;突出对社会关注度高、群众消费量大、投诉举报相对较多的保健食品、医疗器械的抽检监测。采用会议、讲座等形式进行聚众式营销活动的必须办理食品(医疗器械)经营许可证,10人以上的会议、讲座式营销活动,提前1周向当地市场监督管理部门备案,30人以上的会议、讲座式营销活动,由市场监督管理部门派2名以上工作人员现场全程监督。

 

  (三)加强重点领域广告监管执法力度。重点查处食品、保健食品、医疗器械等重点领域的违法广告,尤其明示或者暗示保健食品涉及疾病预防或者治疗功能,以及对产品性能、功能等作虚假或者引人误解的广告宣传行为;重点查处以互联网、电视、广播、报刊、户外为媒介,含有断言功效、保证安全性、说明治愈率等内容的违法广告;重点查处欺骗、误导消费者的虚假广告;重点查处违法广告代言行为,严禁利用健康养生节目、栏目变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

  (四)严厉查处违法违规销售行为。严厉查处未取得食品经营许可证、未取得保健食品经营范围、销售保健食品场所和许可证载明地址不相一致等无证经营行为;坚决打击取缔保健食品无证照经营及无固定经营场所销售保健食品违法犯罪行为;严厉查处保健食品经营者无进货查验记录、无票据、无供应商资质和未建立销售台账等违法行为。

 

  (五)整顿规范保健食品经营场所行为。宾馆、酒店、影院、餐馆(厅)、招待所、农家乐、会馆(所)等场所不得向保健食品会议营销欺诈行为组织或人员提供场所;对擅自为保健食品营销欺诈行为组织或人员提供场所,导致老年群众遭受损失或发生安全事故的,按照《食品安全法》、《消费者保护法》予以查处,并追究连带责任。

 

  (六)严厉查处制售假冒伪劣产品行为。重点查处伪造产品产地,伪造或者冒用他人的厂名、厂址,伪造或者冒用认证标志等质量标志,掺杂、掺假,以假充真、以次充好,以不合格产品冒充合格产品等行为。重点查处农村农贸集市、边远农村地区侵害农民消费群体的制售假冒伪劣产品行为。

 

  (七)严厉打击违规直销和非法传销行为。重点查处以拉人头、发展下线等涉嫌传销的直销企业和利用传销形式销售“保健”品,以及以销售保健食品养老、养生项目为名非法集资的各类欺诈活动,严厉查办一批大案要案,构成犯罪的,依法追究刑事责任。